根據市委和市委巡察工作領導小組統一部署，2022年3月18日至6月15日，市委第八巡察組對大連公交集團黨委進行了常規巡察。8月3日，第八巡察組向公交集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化組織領導，統籌推進整改工作
市委第八巡察組巡察公交集團黨委，體現了市委對公交集團的高度重視，是對公交集團領導班子和各級領導干部的一次全面政治體檢，也是推進公交集團實現“十四五”高質量開局的強大動力。
巡察反饋指出了公交集團黨委存在的突出問題，提出的意見建議非常中肯、切合實際，對于公交集團黨委做好當前和今后一個時期的工作具有重大的指導意義。公交集團黨委將進一步提高政治站位，切實把巡察整改當作一次自我革新、自我完善、自我提升的機會，推動各項工作再上新臺階。
（一）提高政治站位，統一思想認識
2022年8月3日下午，公交集團黨委書記、董事長孫明主持召開黨委擴大會議，傳達了市委巡察反饋意見和市紀委常委、市委巡察辦主任佟永光在反饋會議上的講話精神，逐條學習巡察組巡察反饋意見，逐項落實整改責任。會后，集團公司各級黨組織和廣大黨員干部通過不同形式，原原本本學習反饋會議精神，切實提升整改落實工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）加強組織領導，形成工作合力
巡察反饋意見會議后，公交集團黨委立即成立了巡察整改工作領導小組，明確黨委書記為整改工作第一責任人，班子其他成員落實“一崗雙責”要求，各負其責、分兵把口，負責抓好分管部門和包保單位的整改落實工作，確保任務到人、責任到崗、要求到位，推動形成層層負責、上下聯動、統籌推進的整改工作格局。
（三）研究制定方案，明確責任分工
針對巡察反饋的問題，公交集團黨委第一時間印發了《大連公交客運集團有限公司黨委關于市委第八巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，制定了119條工作措施，形成了整改任務分解表和責任清單，明確了責任領導、責任部門和完成時限，確保巡察整改工作全面落實、扎實推進。
（四）著眼建章立制，強化成果運用
巡察反饋問題整改期間，公交集團黨委認真貫徹落實我市深化國資國企改革工作會議精神，研究制定了大連公交集團三年減虧方案，完成了綜合改革三年行動中的五項綜合改革專項任務、線網優化方案（初稿）等工作，在第三方開展的社會責任調研中，市民對公交的綜合認可度高達99.71%。
二、巡察反饋意見整改落實情況
（一）在學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述不到位，落實企業綜合改革任務有差距方面
1.針對“學習不深入不夠系統，學用‘兩張皮’”問題。
一是嚴格執行黨委理論學習中心組學習制度，開設“東北振興?國企改革”學習專題，深入學習領會習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話，參加全國人民代表大會東北三省代表團審議時的重要講話和考察東北三省時的重要講話，保證講話精神在公交集團落地生根，開花結果。落實好“第一議題”制度，2023年2月，在2022年度公交集團基層黨組織書記述職中，各直屬黨組織書記述職報告全部體現落實“第一議題”情況。
二是認真做好企業改革，降低人工成本。2021年公交集團除駕駛員崗位外沒有對外招聘，2022年、2023年所有的崗位均不對外招聘，因退休等原因自然減員所空缺的崗位全部通過內部調劑解決；繼續優化人力資源配置，對維修工等崗位重新定崗定編，2022年有70余名維修人員分流充實到其他崗位；依托智能調度系統，減少調度員等崗位人員數量；做好機構改革和工作機制改革，進一步優化部門設置。四個票務結算室優化為兩個，減少相關崗位數量。
三是清退不具備發展優勢的非主營業務。2021年1月大連公交國際旅行社經營期限屆滿，經公交集團黨委會、董事會研究決定停止經營。2022年5月13日大連公交國際旅行社完成企業注銷工作。
2.針對“貫徹落實黨中央深化國企改革決策部署有偏差”問題。
一是全力推進國企改革三年行動，完成了綜合改革三年行動專項計劃，完成全民所有制改革；清理退出了不具備發展優勢的非主營業務；建立完善了《公交集團績效考核管理方案》；完成了《公交集團關于組織架構優化的初步方案》。
二是控制管理人員績效獎增幅，績效分配向一線工人崗位傾斜。2022年夏運期間對從事工人崗位工作的職工考核發放夏運績效；10月，按計劃調整恢復月績效獎基數和標準，調整后工人崗位績效獎占比去年高于管理崗位績效獎占比。公交集團企業負責人年薪及任期激勵、年度績效嚴格按照上級主管單位要求及相關文件標準執行。
3.針對“貫徹落實市委任務要求有落差問題”問題。
一是樹立過“緊日子”的思想。集團公司黨委召開專題黨委會，研究制定了大連公交集團三年減虧可行性方案，開展了“深化管理 降本增效”“黨員掛牌亮身份”主題活動，2022年全年降低運營成本1790.6萬公里，減少人員費用1730萬元，節省燃料動力費2668萬元，維保材料費1227萬元。有70余名維修人員充實到保安等其他崗位，通過招投標降低了保潔、保安、維修外協加工費用成本100萬元，完成了公交線網優化方案（初稿），完善了《有軌電車突發事件應急預案》，同時舉一反三，不斷提升應對突發事件信息處置能力。
二是公交集團下大決心，用大氣力，堅決壓縮低效無效公里。2022年公里計劃為1.6億公里，比2021年的實際降低1080萬公里，降幅為歷年之最。以客流為導向，對客流下降、重復率高的線路優化班次，減少配車，提高運營效率。完成《大連市公交線網規劃》（初稿）。通過調整36路、522路等線路歸屬，調整532路、701路等線路加油地點等方式，降低低效無效空駛200.4萬公里。
三是落實安全生產主體責任，堅持每月駕駛員安全教育培訓，并持續開展“一對一”談心談話；實施《安全提醒制度》，落實執行駕駛員崗前問詢、酒精檢測等工作；開展“文明行車，禮讓行人”活動，持續開展不良駕駛習慣專項整治活動；細化線路風險源辨識工作，促使駕駛員熟練掌握線路上風險因素及行駛要求；開展駕駛員心理服務工作，建立健全公交駕駛員心理疏導機制，開通心理服務熱線；開展駕駛員身體健康監護工作，對運營駕駛員進行職業健康體檢，建立個人電子健康監護檔案，建立了健康咨詢服務熱線和職工關愛渠道。
（二）在“兩個責任”落實不到位，優化營商環境存在短板弱項方面
1.針對“主體責任落實不到位”問題。
一是修訂了《大連公交客運集團有限公司招標管理辦法》《天然氣采購及使用管理規定》，物資分公司所有物料應招盡招，合同覆蓋率達到100%。
二是深化思想認識，按照公交集團黨委全面從嚴治黨工作計劃中明確的領導班子責任清單、年度工作任務、目標要求、班子成員分工，黨委班子成員嚴肅認真撰寫落實全面從嚴治黨主體責任報告。存在問題的基層單位對2018年以來黨委、支部的記錄、報告、總結等進行自查，制定完善了黨委文檔審核、簽發等規章制度。
2.針對“監督執紀不嚴不實”問題。
一是強化法紀教育，通過觀看《零容忍》等系列警示教育專題片、召開警示教育大會、開展普法培訓的方式，持續筑牢廣大干部職工廉潔自律的思想防線。不斷加大檢查力度，與大連市公安局禁毒支隊聯合對一線運營駕駛員開展涉毒篩查；積極與交通治安分局公交大隊協商溝通，明確了信息對接工作的責任分工，并落實專人負責。
二是依據干部管理權限，對第八巡察組移交的違法黨員干部按相關規定給予處理。加強紀檢監察隊伍建設，采用外訓與內訓相結合的方式，拓寬干部專業知識的廣度與深度，持續提升紀檢監察干部的履職能力。組織開展96場次的普法培訓。
3.針對“未能提升公共服務助力優化營商環境”問題。
一是積極貫徹落實我市營商環境建設相關工作部署，多措并舉提升運營服務工作水平。組織全體管理人員參與乘車檢查，通過日常乘車檢查，及時發現問題，提高窗口行業服務水平。定期對投訴類型進行總結、分析，提高處理投訴人員解決問題能力，及時化解矛盾。自2022年8月起，所有投訴件全部納入考核范圍。2022年上半年，公交集團投訴辦結率99.30%，按時反饋率100%，滿意率98.98%。加大投訴考核管理力度，每月對12345平臺、8890平臺、968600熱線等投訴問題進行梳理匯總，根據線路客量完成情況進行投訴率考核，并通報基層單位、相關部門。
二是嚴格落實大連公交客運集團有限公司道路交通事故處理程序規定和交通事故會商制度，加強對各基層安全員的宣傳教育，提高交通事故處理效率。
三是成立了推進交通一卡通工作專班，細化工作任務，明確職責分工，制定工期時間表，督導相關方掛圖作戰，對表推進，2021年12月底，順利完成了公交集團所有在線運營車輛車載收費機的升級改造、系統平臺開發、聯調測試等正式上線運營前的各項準備工作，實現了明珠二維碼在公交集團所屬線路的全面應用，滿足了市民卡、碼、現金的多種支付選擇。
（三）在黨的組織建設不夠有力，隊伍建設和日常監督管理不到位方面
1.針對“黨委自身建設不夠堅強”問題。
一是公交集團黨委于2023年初修訂了黨委會議事規則（暫行），明確“黨委會應當有半數以上黨委成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨委成員到會”。提交黨委會研究的事項，會前必須做好充分準備，事先進行充分醞釀的基礎上提交黨委會研究討論，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。
二是修訂經理層議事規則、黨委會前置研究討論事項清單、“三重一大”決策制度，進一步明確“三會一層”權責邊界。嚴格把關擬上會議題，合理安排黨委會議題數量。
三是建立完善重大項目工作臺賬，將工程項目、移交時間等基本內容列入其中，加大對重大投資項目報批程序的全過程監督，嚴格履行相關程序。
四是修訂了《天然氣采購及使用管理規定》《大連公交客運集團有限公司招標管理辦法》，對類似項目工作進行招投標，確保工作程序嚴審核嚴把關嚴格按照相關規定和國家相關法律法規執行。
2.針對“黨建工作責任制落實不力”問題。
一是按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，加強了黨的組織建設，定期開展黨組織設置情況大檢查，對存在問題的黨組織立即整改，使黨的組織和黨的工作達到全覆蓋。同時按照《中國共產黨章程》和上級有關規定，進一步完善了先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的評選工作方案，確保評選程序規范、公平公正。
二是將黨建工作關鍵指標納入集團公司綜合績效考核，考核結果與績效獎金發放掛鉤。聚焦安全生產、降本增效、文明城市創建等關鍵環節和主營業務，緊緊圍繞安全生產、客運服務、降本增效、科技賦能等工作，推行“黨建＋”融合模式，以黨建引領促各項工作提升。
三是按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，嚴格落實黨的組織生活制度，研究制定公交集團黨員組織生活請假制度，嚴格落實“三會一課”制度。
四是嚴肅開展黨員民主評議工作，集團公司機關黨委所屬6個黨支部舉一反三，分別于2022年10月18日至10月19日召開專題會議，研究學習“三會一課”和組織生活會相關工作制度。公交集團黨委今后每季度將對培訓完成情況進行統計，對沒有及時進行培訓的黨組織做好督促和提醒，并限期整改。集中開展相關黨內法規學習和研討，提升黨建業務知識儲備，推動企業黨建高質量發展、基層黨支部全面過硬。
（四）在落實巡察整改不到位方面
1.針對“敷衍整改”問題。
全面認真梳理工程項目和經營性采購項目，認真查找招標中存在的問題，結合近幾年招標經驗和資料積累，嚴格履行招標程序。目前，對工程項目和經營性資產的采購已實現應招盡招。制定了《大連公交客運集團有限公司招標管理辦法》，規定招標范圍，完善工作流程，明確要嚴格執行交通集團的相關規定，采購額達到100萬及以上的物資采購項目，必須經過公交集團黨委會通過方可采購。
2.針對“部分事項整改推進不力”問題。
文達置業清算已進入法律程序，公交集團將依據法院判決加快推進文達置業清算工作。
三、下一步工作打算
公交集團黨委巡察整改工作取得了階段性成效，我們將繼續按照市委巡察整改工作要求，堅持目標不變、標準不降、措施不軟，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈，高質量做好巡察“后半篇文章”。
（一）加強學習，落實主體責任
深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡察工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹落實中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，進一步壓緊壓實“兩個責任”，落實黨委書記“第一責任人”責任和領導班子成員“一崗雙責”，確保巡察反饋問題得到徹底整改落實。
（二）規范管理，加強制度建設
在常態化整改的同時，注重標本兼治，堅持“當下改”和“長久立”相結合，通過不斷完善科學的選人用人機制、招投標管理辦法、公交線網優化方案等各項制度，按制度辦事，靠制度管人，形成制度建設常態化、長效化，推動企業精細化管理進檔升級。
（三）聚焦主業，鞏固整改成效
把落實巡察反饋問題整改作為改進和推動工作的重要契機，進一步聚焦主責主業，緊緊圍繞公交集團黨委安全生產、降本增效、“成本規制”、線網優化等重點工作，以巡察的視角加強全過程風險防范，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，切實發揮以巡促改、以巡促防、以巡促建、以巡促治綜合效能，不斷鞏固巡察整改成效，促進企業高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話82532690；電子郵箱gjjt517@163.com。
中共大連公交客運集團有限公司委員會
2023年5月15日
